今日，重庆市政府新闻办举办优化营商环境系列新闻发布会，市高法院审委会专职委员夏红丽发布“加强破产审判工作营造良好营商环境”的有关情况。
据通报，2016年1月至2019年9月，重庆法院累计新收破产案件1877件。其中，2018年新收破产案件723件，与2016年、2017年相比，新收案件数量增幅分别为205.1%、68.1%。在破产案件数量激增的同时，部分破产案件中利益相关方之间矛盾突出、衍生诉讼多等问题凸显，案件审理难度不断增大。
面对破产审判工作新形势，重庆法院既通过破产清算规范市场主体退出、促进市场竞争优胜劣汰，又通过破产重整挽救危困企业、完善资源优化配置，努力推动破产审判工作取得新发展。全市各级法院在完成审判任务的同时，还妥善审理了重庆钢铁破产重整案、“新天泽系”破产重整案等在全市乃至全国有重大影响的典型案件，树立了司法助力营商环境优化的样本。
夏红丽表示，市高法院推进破产审判工作主要有以下几项措施：
一是探索审判规则，规范破产案件审理。推进破产审判规范化建设，把审判规则的体系化、规范化作为全面提升破产审判水平的根基。2016年以来，市高法院先后出台《破产案件相关法律适用问题的解答》《破产重整申请审查工作指引(暂行)》等十份规范性文件，着力解决破产审判中的疑难问题，统一法律适用尺度，提高破产审判质量和效率。
二是坚持繁简分流，提升破产审判效率。2018年，市高法院专门出台《关于“执转破”案件简化审理的工作规范》，推动破产案件审判简易化、高效化，实现破产案件繁简分流、快慢分道，提升破产回收率。其中，九龙坡法院审理的重庆真意文化传媒有限公司破产清算案，从立案受理到结案，仅用时116天，极大地节约了费用和时间成本，提升了破产程序的整体效益。
三是健全审管制度，推进破产审判专业化建设。将“法官和司法辅助人员固定从事破产审判工作”纳入法院审判质效评估指标体系，为破产审判专业化提供审判管理保障。目前全市共有破产法官152人，专委、庭领导担任审判长的38人，破产审判队伍初具规模。其中沙坪坝、九龙坡等基层法院专门设立破产审判庭，进一步推动了破产审判专业化。
四是改革管理人制度，促进管理人市场健康发展。2016年，市高法院先后出台《管理人名册编制办法》《管理人指定办法》《管理人评估管理办法》等文件，对管理人制度进行全面改革，新建管理人分区分级管理制度，并形成案件难易程度与管理人能力相匹配的选任方式。2018年6月，在重庆高院的大力推动下，重庆市破产管理人协会正式成立，属于全国范围内较早成立的省级管理人协会，进一步推动了重庆市管理人队伍的发展和素质水平的提升。
五是发挥网络优势，推动破产审判的信息化应用。坚持“互联网+”思维，充分运用现代信息技术，降低企业破产成本，提高债权人清偿率。2017年以来，重庆法院已利用网络平台召开债权人会议32场，涉及债权人26282人次。同时，充分利用破产财产网络拍卖平台，最大限度提升破产财产价值，通过网络拍卖的破产财产溢价率最高达到931.23%。
夏红丽表示，下一步，市高法院将继续依法公正高效审理破产案件，进一步发挥破产在优化营商环境中的积极作用。通过加大破产审判中的释明力度，向各方当事人阐明破产制度内涵、明确破产程序要求，让每一个破产案件的审理都成为普及和宣传破产知识的公开课。同时，加强培育典型破产案例，让更多人了解破产知识、正确运用破产制度。
此外，持续开展破产审判调研，密切关注、分析总结破产案件，尤其是房地产企业破产案件、关联企业破产案件的新形势、新特征，在总结实践经验、吸收借鉴其他省市先进制度的基础上，适时出台重庆市地区性破产审判相关指导意见，并进一步健全完善破产审判专业组织，配齐配强破产审判力量，优化破产审判团队考核体系，提升审判效率。通过组织培训、实践交流等多种形式进一步提高破产法官业务能力和综合素质。
市高法院民二庭副庭长李季宁回答记者问时表示，由于破产程序本身程序较复杂，涉及大量的程序性、实体性权利的行使和事务性的协调，导致审理周期长、效率不高一直是制约破产审判工作科学发展的“瓶颈”问题。为了解决这个问题，在2018年12月，市高法院出台了《关于“执转破”案件简化审理的工作规范》，初步探索了破产案件的简化审理。按照文件规定，除了“执转破”案件以外，其他破产案件符合简化审理条件的，也可参照该规范执行。
李季宁指出，按照文件规定，法院要甄别案件类型，对债权债务关系简单、财产状况明晰，债务人资产总价值不高、债权人人数较少等较为简单的案件，采取简化审理方式，快速高效审结。对于简化审理的破产案件，法院可在管理人选任及财产接管、送达及公告、债权申报及债权人会议、财产调查及变价等阶段创新工作机制，合并工作事项，采取灵活多样的方式，有序推进破产程序的进行。就以债权申报环节为例，进行简化审理的破产案件，债权申报期限可缩短为三十日，可极大降低破产的时间成本。
关键词： 重庆市高法院
